改革劳动教养制度已成社会共识

　　本报北京电(记者 程福俊) 司法制度是政治制度的重要组成部分，司法公正是社会公正的重要保障。国务院新闻办公室9日发表了《中国的司法改革》白皮书。这是中国首次就司法改革问题发布白皮书。

　　这个大约18000字的白皮书，第一次全面、系统地向国内外介绍了中国司法改革的基本情况和主要成就，表明中国致力于推进依法治国基本方略的态度和决心，增进国内外对中国司法改革以及法治建设的了解、认同和支持。

　　白皮书分为前言、司法制度和改革进程、维护社会公平正义、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民、结束语等部分。

　　据了解，白皮书中文版已由人民出版社出版，英文版已由外文出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

　　判处死刑的案件逐步减少

　　国务院新闻办公室9日发布的《中国的司法改革》白皮书介绍，自2007年死刑案件核准权统一由最高人民法院行使以来，中国死刑适用标准更加统一，判处死刑的案件逐步减少。

　　白皮书指出，中国保留死刑，但严格控制和慎重适用死刑。中国刑法规定死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，并规定了严格的适用标准。2011年颁布的《刑法修正案(八)》取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名总数的19.1%，规定对审判时已年满七十五周岁的人一般不适用死刑，并建立死刑缓期执行限制减刑制度，为逐步减少死刑适用创造法律和制度条件。

　　白皮书强调，死刑直接关系到公民生命权的剥夺，适用死刑必须慎之又慎。从2007年开始，由最高人民法院统一行使死刑案件的核准权。中国实行死刑第二审案件全部开庭审理，完善了死刑复核程序，加强死刑复核监督。最高人民法院复核死刑案件，应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。死刑复核程序的改革，确保了办理死刑案件的质量。

　　六项举措防止冤错案

　　在国务院新闻办9日举行的新闻发布会上，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟回答记者提问时表示，中国的司法改革抓住容易发生执法问题的薄弱环节，突出人权保障，加强权力运行的监督制约，为防止冤错案提供了制度保障。

　　一是严禁刑讯逼供和非法取证。实践证明，导致冤错案发生的原因是多方面的，但是刑讯逼供、非法取证是主要原因。中国修改刑事诉讼法，完善刑事证据制度，确立了非法证据排除规则，明确采用刑讯逼供和其他非法手段搜集的证据，应当予以排除。

　　二是强化证人出庭作证。证人出庭作证对于提高庭审质量、有效减少冤错案有重要意义。为鼓励证人出庭作证，建立完善了证人保护制度，明确了证人保护的范围、规定了具体的保护措施、建立了证人出庭作证补助等制度。

　　三是保障并强化犯罪嫌疑人、被告人的辩护权。将犯罪嫌疑人委托辩护律师的时间由起诉阶段提前到侦查阶段，并充分保障了辩护律师的执业权利。扩大了法律援助的范围，将原来仅在审判阶段提供的法律援助，拓展到侦查、审查起诉阶段。

　　四是加强对诉讼活动的法律监督。

　　五是推进执法规范化建设。

　　六是加强司法活动的社会监督。

　　改革劳动教养制度已成社会共识

　　中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟9日表示，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门作了大量的调研论证工作，广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案。

　　姜伟是在国务院新闻办召开《中国的司法改革》白皮书发布会时作出上述表示的。他说，劳教制度是由中国立法机关批准的法律制度，有法律依据。劳教制度为维护我国的社会秩序发挥了重要作用。他同时坦言，劳教制度的一些规定和认定程序也存在问题。

　　我国劳动教养制度开始于上世纪50年代。经全国人大常委会批准，1957年国务院公布了《关于劳动教养问题的决定》，这是我国第一部劳动教养法规。十一届三中全会后，劳动教养工作进入了一个新的发展时期。1979年，经全国人大常委会批准，国务院公布了《关于劳动教养的补充规定》。1982年1月，经国务院批准，公安部发布了《劳动教养试行办法》，对劳动教养的具体实施作了详细规定。

　　逐步扩大法律援助覆盖面

　　国务院新闻办公室9日发布的《中国的司法改革》白皮书说，近年来，中国法律援助覆盖面逐步扩大，越来越多困难民众通过法律援助维护了自身合法权益。

　　根据白皮书统计，截至2011年底，全国共有3600多个法律援助机构，1.4万名专职法律援助人员、21.5万名律师和7.3万名基层法律服务工作者，28个省、自治区、直辖市制定了法律援助地方法规。2009年以来，全国法律援助经费年均增幅为26.8%，2011年达12.8亿元人民币，法律援助工作水平随着经济社会的发展不断提高。

　　(均据新华社电)

                      （原标题：六项举措防止冤错案改革 劳动教养制度已成社会共识）